5月12日，俄罗斯联邦政府总理米舒斯京在俄罗斯国家杜马作2020年政府工作报告。米舒斯京向杜马议员们介绍了2020年俄罗斯联邦政府在新冠疫情背景下采取的反危机措施的成果以及关于支持公民和就业的下步计划。此外，米舒斯京也谈到了2021年政府工作的优先事项。

　　5月12日是米舒斯京执掌内阁以来第二次作政府工作报告。米舒斯京原定于4月21日作政府工作报告，不过由于与普京发表国情咨文的时间冲突，因此延后至5月12日。

　　米舒斯京表示，俄罗斯经济增长速度已恢复到2019年的疫前水平。

　　对公民的社会支持

　　鉴于2020年新冠疫情肆虐，米舒斯京的报告主要围绕俄罗斯联邦政府采取的反危机措施展开，其中重点是对公民的社会支持。根据米舒斯京报告中的数据，2020年，俄罗斯联邦政府在对公民的社会支持领域投入超过2.5万亿卢布。

　　米舒斯京介绍道，2020年，俄罗斯有一半的家庭获得了政府的社会支持，这些家庭抚育的儿童数量超过2800万名。

　　此外，2020年，俄罗斯联邦政府为抗疫一线的50万名医护人员和7.3万名社会工作者总计发放了2000亿卢布的津贴。

　　米舒斯京表示，除了普京总统于国情咨文中所提及的新补贴以外，未来俄罗斯联邦政府将通过社会合同（注：俄罗斯的社会支持措施之一，指贫困家庭或公民与社会福利机构签订的合同）继续为公民提供支持。今年社会合同将覆盖全俄所有地区，社会合同不仅可以帮助公民求职或提高职业技能，还可以帮助公民开设企业、经营个人农场等。米舒斯京指出，2020年，全俄签订的社会合同超过了10万份，而根据俄罗斯联邦政府的设想，未来三年，社会合同将帮助40万个家庭增加收入，并帮助30万公民创业。

　　对企业的支持

　　米舒斯京在报告中指出，2020年，俄罗斯联邦政府为企业支付社保和缴税提供了延期政策，中小型企业的社保缴纳额降低了一半。米舒斯京介绍道，2020年，仅降低社保缴纳额这一项就为企业节省了约3000亿卢布的开支，而第二季度冲销税费和社保的措施又为企业节省了近1000亿卢布的开支。

　　此外，2020年，俄罗斯联邦政府还为中小企业支付低工资提供了资助，资助总额超过了900亿卢布。与此同时，为支持就业率，还推出了面向中小企业发放工资需求的优惠贷款（FOT2.0），就业率维持在90%及以上的企业贷款本金和利息将被冲销。FOT2.0贷款帮助企业维持了550万个就业岗位，贷款总额达4300亿卢布。

　　今年3月份，前述贷款推出新版本FOT3.0，现已签订了450亿卢布的贷款合同。此外还启动了雇佣激励计划，即为雇佣失业者的雇主发放补贴。俄罗斯联邦政府预计，此项激励计划将为20余万人解决就业问题。米舒斯京指出，俄罗斯联邦政府已与各地方政府共同制定了针对每个联邦主体的劳动力市场复苏计划。截至目前，俄罗斯仅有17个联邦主体的劳动市场恢复到了疫前水平。

　　新冠疫情及疫苗

　　谈及俄罗斯的新冠疫情时，米舒斯京表示，全俄新冠疫情已趋于稳定。截止目前，共有超过2400万俄罗斯人接种了一剂或两剂疫苗。米舒斯京预计今年年底前俄罗斯可形成群体免疫。

　　米舒斯京在报告中指出，俄罗斯是当今全球领先的生物技术大国之一。截至目前，俄罗斯已正式注册了四款新冠疫苗，每款俄产疫苗都是安全有效的。他特别强调，全球对“卫星V”的需求巨大，该款疫苗已在65个国家正式获批。与此同时，俄罗斯已向24个国家出口该款疫苗并在海外建立起了生产线。

　　2021年政府工作优先事项

　　米舒斯京承认，尽管俄罗斯联邦政府已致力于研究进口替代问题若干年，但新冠疫情暴露了俄罗斯实体经济中生产链的脆弱程度。有鉴于此，俄罗斯联邦政府计划将进口替代工作列为2021年的优先事项，今年对该领域的预算拨款将超过3300亿卢布。

　　除了进口替代以外，米舒斯京在报告中提到的2021年政府工作优先事项还包括：1）发展科学领域，未来三年对基础研究的预算拨款将超过1.5万亿卢布；2）完善教育体系；3）完善数字化公共服务；4）减排和废弃物处理。

　　此外，米舒斯京承诺继续对地方进行支持，主要措施包括：1）重组去年向地方发放的预算贷款；2）用预算贷款替代商业贷款；3）基础设施发展机制，即发放长期优惠贷款、发行基础设施债券等。俄罗斯认证